केंद्र सरकार ने जम्मू-कश्मीर हाई कोर्ट में हलफनामा दायर करके कहा है कि सरकार की सलाह के बिना उपराज्यपाल विधानसभा में पांच सदस्य नॉमिनेट कर सकते हैं.
केंद्रीय गृह मंत्रालय ने जम्मू-कश्मीर हाई कोर्ट को बताया है कि जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल निर्वाचित सरकार की “सहायता और सलाह” के बिना भी जम्मू-कश्मीर विधानसभा में पांच सदस्यों को मनोनीत कर सकते हैं. द हिंदू की एक रिपोर्ट के अनुसार, मंत्रालय ने कहा कि ये मनोनयन “जम्मू-कश्मीर की निर्वाचित सरकार के कार्यक्षेत्र से बाहर” हैं.
इन पांच सदस्यों में से तीन सदस्य शामिल हैं – दो कश्मीरी प्रवासी (जिनमें से एक महिला है), एक पाकिस्तानी अधिकारी जम्मू-कश्मीर (पीओजेके) समुदाय का सदस्य, और दो महिलाएं – उपराज्यपाल के मुताबिक, विधानसभा में महिलाओं का पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है. गृह मंत्रालय द्वारा अदालत में दिए गए हलफनामे में यह कहा गया है कि ये मनोनयन “जम्मू-कश्मीर की निर्वाचित सरकार के कार्यक्षेत्र से बाहर” है.
गृह मंत्रालय ने अपने हलफनामे में यह दावा किया।
उन्होंने आगे कहा, “जब संसद का उपनियम उपराज्यपाल को संसदीय अधिनियम के तहत केंद्र शासित प्रदेश की सरकार से एक अलग प्राधिकारी के रूप में मान्यता दे देता है, तो यह अनिवार्य रूप से इस बात का संकेत है कि जब उपराज्यपाल को कोई शक्ति प्रदान की जाती है, तो उसे एक वैधानिक कार्य के रूप में प्रयोग किया जाना चाहिए, न कि केंद्र शासित प्रदेश सरकार के प्रमुख के रूप में उनके कर्तव्यों के विस्तार के रूप में. इसमें कोई संदेह नहीं हो सकता कि उपराज्यपाल को ही अपने विवेक से, एक वैधानिक पदाधिकारी के रूप में, इस वैधानिक कर्तव्य का पालन करना चाहिए, न कि सरकार के विस्तार के रूप में, इस प्रकार, बिना किसी सहायता और सलाह के”.
कांग्रेस नेता ने कानून को चुनौती दी थी।
यह संशोधन कांग्रेस नेता रविंदर कुमार शर्मा के द्वारा दायर एक जनहित याचिका (PIL) के माध्यम से चुनौती दी गई थी। याचिका पर सुनवाई करते हुए, उच्च न्यायालय ने 21 अक्टूबर, 2024 को 2019 के अधिनियम में बदलावों पर केंद्र सरकार से जवाब मांगा था। याचिका में पूछा गया था, “क्या जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धाराएं 15, 15-ए और 15-बी, जो विधान सभा की स्वीकृत संख्या से अधिक सदस्यों को मनोनीत करने का प्रावधान करती हैं और जिनमें अल्पमत सरकार को बहुमत सरकार में बदलने और इसके विपरीत, संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन करने की क्षमता है, संविधान के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं?”
2023 के संशोधन ने वर्तमान 114 सीटों की जगह 119 सीटों को जोड़ दिया। सरकार ने पीओजेके के क्षेत्रों के लिए 24 सीटों को रिजर्व किया था। 24 जुलाई को दाखिल हलफनामे में, गृह मंत्रालय ने बताया कि “वर्तमान रिट याचिका अधूरी रह गई है क्योंकि अपेक्षित परिदृश्य नहीं बना।” उसमें कहा गया है कि “केंद्र शासित प्रदेश अधिनियम, 1963 की धारा 12 की व्याख्या जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की धारा 15, 15ए और 15बी पर समान रूप से लागू होगी और इसलिए, इस प्रकार किए गए नामांकन मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के बिना किए जाएंगे, क्योंकि यह जम्मू-कश्मीर की निर्वाचित सरकार के क्षेत्र से बाहर हैं”।
गृह मंत्रालय ने किसी कानून के संदर्भ में भाषित किया है?
गृह मंत्रालय ने दावा किया है कि याचिकाकर्ता विफल रहा है जिसने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत हुए नामांकन की संख्या को प्रमाणित करने में, क्योंकि इसमें सरकार द्वारा स्वीकृत संख्या से अधिक नामांकन हुआ है। वहीं, केंद्र शासित प्रदेश शासन अधिनियम, 1963 के तहत किए गए नामांकन में स्वीकृत संख्या से अधिक नहीं है। गृह मंत्रालय ने कहा कि “याचिकाकर्ता ने इस अंतर को समर्थन करने के लिए कोई ठोस कानूनी आधार या वैधानिक व्याख्या प्रस्तुत नहीं की है और उसकी प्रस्तुतियाँ कानूनी दृष्टि से अव्यावहारिक हैं।”
यहाँ उल्लिखित है कि 2019 अधिनियम की धारा 14(3) में कहा गया है कि “विधानसभा की कुल सदस्य संख्या प्रदान नहीं करती; बल्कि केवल उस विधानसभा के लिए प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित सदस्यों की संख्या प्रदान करती है”. गृह मंत्रालय ने बताया, “विधानसभा की मान्यता प्राप्त सदस्यों की संख्या 114 नहीं है, बल्कि धारा 15, 15ए और 15बी के अनुसार 114 + मनोनीत सभी सदस्य हैं”.
वहां आगे कहा गया है कि याचिकाकर्ता की भ्रामक वैधानिक टिप्पणी को पुडुचेरी पर भी लागू किया जाना चाहिए था। इस व्याख्या के अनुसार, 1963 अधिनियम की धारा 3(2) के तहत पुडुचेरी विधानसभा की कुल सदस्य संख्या 30 रखी जानी चाहिए थी। गृह मंत्रालय ने कहा, “उनके मामले के अनुसार केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी के लिए विधानसभा की स्वीकृत सदस्य संख्या 33 होनी चाहिए, यानी 30 + 3।” मामले की सुनवाई 14 अगस्त को निर्धारित है।
90 सीटों वाली जम्मू-कश्मीर विधानसभा के लिए चुनाव सितंबर-अक्टूबर 2024 में हुए थे और नतीजे 8 अक्टूबर को घोषित किए गए थे, जिसमें नेशनल कॉन्फ्रेंस-कांग्रेस गठबंधन ने भारी जीत हासिल की थी.
